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의대 정원 확대와 지역 의료

보건의료 자원의 수도권 집중과 필수의료 공백 현상은 지역 간 건강 불평등을 심화시키는 핵심 요인으로 작용하고 있다. 의대 정원 확대 정책의 단순 양적 증원은 지역 의료 인프라의 구조적 한계와 보상체계의 왜곡을 개선하지 않고서는 지역 정착 효과를 담보하기 어렵다. 지역 완결형 의료 전달체계 확립과 공공 거버넌스 강화를 포괄하는 통합적 제도 설계가 요구된다.

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학사학위논문

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의대 정원 확대와 지역 의료

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도시 2026

목차

초록 (국문 및 영문)
서론
1. 연구의 배경 및 목적
2. 연구의 범위 및 방법
제1장 지역 의료 불균형과 보건의료 인력 정책의 이론적 고찰
1.1. 지역 의료 자원 분포 및 접근성 이론
1.2. 보건의료 인력 양성 및 정책 형성 모형
1.3. 선행 연구 검토 및 분석 틀 설정
제2장 의대 정원 확대 정책의 추진 과정과 쟁점 분석
2.1. 정책 결정 과정과 다중흐름모형 적용
2.2. 공공 및 민간 의료기관의 공간적 분포 격차
2.3. 필수의료 및 지역 의료 인력 배치의 구조적 제약
제3장 지역 의료 정상화를 위한 제도적 개선 방안
3.1. 지역 의료 전달체계의 재구조화
3.2. 건강보험 수가 및 보상체계 개편 방향
3.3. 지역 필수의료 거버넌스 및 협력 체계 구축
결론
참고문헌

서론

지역 간 의료 서비스 접근성의 불균형과 필수의료 공백 문제는 국가 보건의료 체계의 지속가능성을 위협하는 중대한 정책적 과제로 대두되고 있다. 인구 고령화와 수도권 중심의 자원 집중 현상이 심화되면서 지방 중소도시 및 농어촌 지역의 필수의료 인프라는 지속적으로 위축되었으며, 이에 대응하기 위한 국가적 차원의 정원 확대 정책이 논의되었다 [1]. 의사 인력의 단순 양적 증원이 지역 의료 자원의 공백을 해소할 수 있는 실질적인 유인책으로 기능할 것인지에 대해서는 상반된 학술적·정책적 쟁점이 상존한다 [3].

의료 인프라의 분포는 시장 메커니즘과 지리적 요인에 의해 강하게 규정되며, 민간 중심의 의료 체계에서는 인구 밀집 지역으로의 자원 집중이 구조적으로 발생한다 [7]. 단순히 의대 입학 정원을 늘리는 공급 중심의 정책은 인력의 수도권 편중 및 비필수 과목 쏠림 현상을 교정하는 데 구조적 한계를 지닌다는 지적이 제기된다 [1]. 이에 따라 정책 결정 과정의 합리성, 보상체계의 적정성, 지역 의료 전달체계의 거버넌스를 포괄적으로 연계하는 다차원적 분석의 필요성이 요구된다 [4].

본 연구는 의대 정원 확대 정책의 추진 과정과 정책적 메커니즘을 종합적으로 고찰하고, 지역 의료 격차 완화와 필수의료 인프라 확충을 위한 제도적 보완 과제를 도출하는 데 목적을 둔다. 정책 문서 분석과 기존 문헌의 비교 검토를 통해 양적 인력 증원과 질적 배분의 정합성을 평가하고 실효성 있는 정책 대안을 모색하고자 한다.

2.1. 정책 결정 과정과 다중흐름모형 적용

의대 정원 확대 정책의 추진 과정은 킹던(Kingdon)의 다중흐름모형을 통해 문제의 흐름, 정책 대안의 흐름, 정치의 흐름이 상호 결합하여 정책의 창이 열리는 역동적인 정책 변동 과정으로 분석된다. 소아청소년과 진료 대란과 응급실 미수용 사태와 같은 중대한 초점 사건들은 필수의료 및 지역 의료 자원의 결핍 문제를 국가적인 핵심 정책 의제로 급부상시키는 직접적인 계기를 마련하였다(Kim et al., 2025). 그러나 정책 대안의 형성 단계에서는 장기적인 인구 구조 변화와 의료 수요 예측에 관한 과학적 근거 검증 및 보건의료 전문가 집단과의 실질적인 정책 협의가 충분히 수반되지 못한 채, 양적 수치 목표 중심의 대규모 정원 증원안이 일방적으로 채택되는 오류를 범하였다(Yoon et al., 2025). 이러한 단순한 공급 확대 중심의 접근은 건강보험의 불합리한 수가 보상체계와 취약한 지방 의료 환경이라는 본질적인 제도적 결함을 개선하지 않고서는 의사 인력의 지역사회 자발적 정착을 견인하기 어렵다는 구조적 한계를 명확히 드러낸다(Lee et al., 2024). 결국 정치적 이해관계에 편승하여 조급하게 개방된 정책의 창은 정밀한 인력 추계와 다자간 거버넌스의 결여로 인하여, 지역 간 의료 격차를 완화하고 필수의료 체계를 정상화하려는 궁극적인 정책 목표를 온전히 구현하는 데 뚜렷한 한계를 노출하고 있다.

참고문헌

  1. Rushed health workforce reform in South Korea: a Kingdon’s multiple streams framework analysis of the 2024 medical school quota expansion
    Yuri Lee, Hyun-Young Shin
    DOI 링크
  2. South Korea's 2024 medical school expansion: From healthcare reform to constitutional crisis
    Daihun Kang
    DOI 링크
  3. Proposals for resolving medical conflicts and addressing essential and regional healthcare disparities in Korea
    Hyun Taek Lim, Il Hyeon Park
    DOI 링크
  4. Policy Errors and Constraints on Error Correction in the Expansion of Medical School Admissions Quota in South Korea: Focusing on the Institutionalization of Non-Correction
    Eun Ji Ha, Hyun Joo Kim, Yeon Woo Lee et al.
  5. Media coverage of South Korea’s 2024 medical school quota increase: a structural topic modelling and sentiment analysis
    Youran Noh, Kyung-Bok Son
  6. Deeping regional disparities in primary healthcare during COVID-19 in South Korea
    Hyun-Young Jin, Jongwng Ju
  7. Regional disparities in the distribution of public and private healthcare facilities in South Korea
    Jiyu Park, Byeongyun Jeon, Eun Lee
  8. Regional quota replaced by COVID-19 quota?: the dilemma of Japanese medical school admissions
    Yudai Kaneda

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