日本の外国人受入れ政策における「国際貢献」という名目と「労働力需給の調整弁」という実態の二重構造を克服するため、技能実習制度から育成就労制度への抜本的転換が進められている。本研究は、公的文書および法制度資料の記述的比較分析に基づき、転籍要件の緩和、権利擁護体制の再編、特定技能制度へのキャリア経路の接続性を包括的に検証するものである。これにより、新制度が労働市場の分断や多層的な管理統制を打破し、持続可能な共生・包摂ガバナンスを確立するための理論的・実践的条件を解明する。
技能実習から育成就労への移行における法規範と権利保護機能の変容を解明すること。
出入国管理関連法規、政府関係閣議決定文書、自治体政策文書を対象とする記述的・比較制度的質的テキスト分析。
育成就労制度の政策文書を技能実習の枠組みと体系的に対比し、全制的施設論と地域ガバナンスの視角から総合的に評価した点。
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日本の外国人労働者受入れ政策は、長らく建前としての「国際貢献・技術移転」と、少子高齢化に伴う深刻な人手不足に対応するための「労働力補完」という実態との乖離を内包してきた。1993年に創設された技能実習制度は、中小企業等の労働力需要を支える一方で、転籍制限や労働基本権の侵害などの人権侵害問題が国内外から批判されてきた（Sellek, 1997; Crossref-10-4324-9781003756606-11, 2026）。こうした制度的破綻を乗り越えるため、実態に即した人材確保と育成を明確な目的とする「育成就労制度」への抜本的な移行が進められている。
従来の技能実習制度がもたらした課題は、単なる法制度の欠陥にとどまらず、受入れ企業における管理体制や送出し国との二重構造、さらには地域社会における住民としての位置づけの曖昧さに起因している。特に、移動の自由が厳格に制約された環境は越境的な全制的施設としての性格を帯び、労働者の主体的なキャリア形成や権利擁護を著しく阻害してきた（Crossref-10-4324-9781003425359-10, 2024）。また、自治体レベルでは受入れ事業者支援と共生施策との間で言説や政策の対立が生じており、中央政府の法制と地域現場の対応との間に構造的な断絶が存在している（Hollmann, 2022）。
本研究は、技能実習制度から育成就労制度への移行過程を公的文書および関連制度資料の定性的一貫性比較を通じて学術的に解明することを目的とする。具体的には、新制度における権利保障、転籍要件、監理支援体制、特定技能への接続経路が旧制度の構造的歪みをいかに克服し得るかを客観的に検証する（Crossref-10-47353-siwayang-v5i1-5172, 2026）。これにより、外国人労働者を「一時的な調整弁」から「権利を有する育成対象かつ地域共生の主体」として包摂するための制度的条件と課題を提示し、持続可能な外国人受入れガバナンス構築に資する知見を提示する。
従来の技能実習制度がもたらした課題は、単なる法制度の欠陥にとどまらず、受入れ企業における管理体制や送出し国との二重構造、さらには地域社会における住民としての位置づけの曖昧さに起因している。特に、移動の自由が厳格に制約された環境は越境的な全制的施設としての性格を帯び、労働者の主体的なキャリア形成や権利擁護を著しく阻害してきた（Crossref-10-4324-9781003425359-10, 2024）。また、自治体レベルでは受入れ事業者支援と共生施策との間で言説や政策の対立が生じており、中央政府の法制と地域現場の対応との間に構造的な断絶が存在している（Hollmann, 2022）。 [1] [2]
APA 7th Edition / IEEE / Vancouver