2.1 Criterios de evaluación de arreglos institucionales y regulatorios
El diseño metodológico de esta investigación adopta un enfoque cualitativo sustentado en la revisión bibliográfica y el análisis documental comparado de políticas públicas sectoriales. Para operacionalizar la capacidad institucional, se asume su carácter como variable explicativa y condicionante que limita o potencializa la eficacia en la implementación de las transformaciones y la configuración de la gobernanza territorial (crossref-10-53689-ea-v17i2-299). Bajo este marco analítico, se examinan las capacidades administrativas, fiscales y de gestión de las agencias operadoras frente a las demandas de los grupos de interés, evaluando cómo las modificaciones estructurales inciden en la generación de valor público o, por el contrario, derivan en un debilitamiento de la efectividad estatal en el territorio. De manera complementaria, la estrategia metodológica incorpora el análisis de los riesgos de erosión institucional, concentración de poder y discrecionalidad ejecutiva que emergen durante los procesos de reforma estructural (crossref-10-71112-k45nk713). Esta dimensión analítica permite valorar los arreglos regulatorios a partir de criterios de preservación del pluralismo, la estabilidad de los contrapesos y la independencia de los órganos de control. Asimismo, la triangulación de fuentes secundarias y documentos normativos posibilita contrastar los cambios formales en las políticas sectoriales con la disponibilidad efectiva de espacios institucionales de participación ciudadana frente a actitudes pasivas o temores comunitarios (W2101195319). De este modo, la metodología articula herramientas conceptuales que capturan tanto las dinámicas técnico-administrativas locales como las tensiones jurídicas y políticas que determinan la sostenibilidad del sistema sanitario.